今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。狠抓改革攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化交通運輸改革各項任務(wù)的落地，是交通運輸主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，也是加快“四個交通”發(fā)展的重要任務(wù)。

　　深刻認(rèn)識2015年交通運輸改革的新特點

　　2015年，交通運輸行業(yè)承前啟后再出發(fā)，步入了全面深化改革的關(guān)鍵之年。所謂“關(guān)鍵”，意味著今年是攻克改革難點的關(guān)鍵，是狠抓任務(wù)落實的關(guān)鍵，也是確保改革質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握今年改革的新特點，是新常態(tài)下推進(jìn)交通運輸改革攻堅、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本前提。

　　改革攻堅亟須發(fā)力。去年年底，高速公路“曬賬單”成為社會輿論的熱點，《收費公路管理條例》的修訂觸動各方利益推進(jìn)十分緩慢。出租車行業(yè)暴露出諸多問題，其中“專車”這一新興業(yè)態(tài)的沖擊，或?qū)⒊蔀榍藙有袠I(yè)市場化改革的杠桿。類似收費公路、出租車改革等多年來積累的“沉疴舊疾”還有很多，行業(yè)“病征”不斷凸顯，不下“猛藥”就除不了“病根”。今年，黨中央“四個全面”的治國理政全新戰(zhàn)略布局已經(jīng)形成，改革也已進(jìn)入勇闖險灘的深水區(qū)，開弓沒有回頭箭，攻堅關(guān)頭勇者勝，只有敢啃硬骨頭才能勝利。

　　改革舉措亟須落地。去年年底，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》（簡稱《意見》），分工方案已于近期出臺。習(xí)近平總書記強調(diào)，制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實。對于交通運輸工作來說，今年是落實《意見》的第一年，只有一鼓作氣、狠抓落實，圍繞120項重要改革舉措，發(fā)揚釘釘子精神，一個舉措一個舉措扎實推進(jìn)，才能保證改革落地生根、開花結(jié)果。

　　改革試點亟須突破。多年來，由于壟斷利益的藩籬和保守觀念的自縛，交通運輸領(lǐng)域的一些改革往往踢不好“臨門一腳”，難以取得實效。去年年底，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于開展全面深化交通運輸改革試點工作的通知》，確定了9項試點任務(wù)，涵蓋了綜合交通運輸改革、交通運輸行政執(zhí)法改革、交通運輸投融資改革等方面。如今，各項試點方案已出臺，更加需要勇于探索、大膽實踐，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。

　　加快推進(jìn)新常態(tài)下交通運輸改革攻堅

　　新常態(tài)下，交通運輸發(fā)展雖然“換擋降速”，但全面深化改革依然應(yīng)當(dāng)“快馬加鞭”。在新的起點上，打好今年改革攻堅戰(zhàn)，不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉，應(yīng)當(dāng)在四個方面下功夫。

　　一要扎實推進(jìn)改革攻堅。把全面深化改革放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃推進(jìn)，深刻理解全面深化改革與全面建成小康社會、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的邏輯關(guān)系，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。進(jìn)一步強化問題導(dǎo)向，加大重點改革的研究破解力度，積極作為，充分調(diào)動和運用各方力量，及時解決影響改革推進(jìn)的難題和矛盾，真刀真槍推進(jìn)改革攻堅。

　　二要著力抓好改革落實。改革分工方案和試點方案印發(fā)后，應(yīng)建立督辦督查臺賬，責(zé)任到人，確保每項改革任務(wù)都有人去管、去促、去干、去察，絕不“放空炮”。健全改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門改革事項。

　　三要嚴(yán)格把握改革質(zhì)量。堅持速度服從質(zhì)量、數(shù)量服從質(zhì)量，嚴(yán)格方案制定和程序論證，增加制定過程和實施方案的透明度。建立健全改革舉措實施效果評價體系和考核評價及問責(zé)機制，推動把貫徹落實改革部署情況作為民主評議和政績考核的重要內(nèi)容。突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多的“獲得感”。

　　四要注重凝聚改革合力。更加尊重基層的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮群眾的積極性，加大對重大改革舉措和重要改革成就的宣傳力度，及時回應(yīng)廣大群眾關(guān)心的重要方面和重大問題，最大限度地凝聚改革力量。建立務(wù)實高效的改革決策機制和上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，從整體上把握、在協(xié)同上著力，并形成合力，推動交通運輸改革不斷深入。（交通運輸部政策研究室主任 李剛）

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