關于進一步提升鮮活農產品運輸“綠色通道”政策服務水平的通知
關于進一步提升鮮活農產品運輸“綠色通道”政策服務水平的通知
交辦公路〔2022〕78號
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）及農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產建設兵團財政局、農業(yè)農村局：
2005年以來，各地有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，組織指導收費公路經營管理等單位，大力推進鮮活農產品運輸“綠色通道”建設，全面落實整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收通行費政策，有力促進了“菜籃子”供應，保障了群眾基本生活需求。但在政策執(zhí)行過程中，個別地方對鮮活農產品品種理解不一致、查驗尺度把握不統(tǒng)一，產生了一些爭議。為進一步提升鮮活農產品運輸“綠色通道”政策服務水平，規(guī)范車輛查驗及政策落實相關工作，更好地服務人民群眾生活，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、嚴格執(zhí)行鮮活農產品品種目錄。嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）以及《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關于進一步優(yōu)化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號）等有關規(guī)定，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。針對部分蔬菜水果品種名稱相近、外形相似或存在別名、商品名，導致識別認定口徑不統(tǒng)一的問題，經商有關部門，按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷量大”的原則，對《鮮活農產品品種目錄》進行了修訂完善，并參照國內貿易行業(yè)標準《新鮮水果分類與代碼》（SB/T 11024-2013）、《新鮮蔬菜分類與代碼》（SB/T 10029-2012），以及農業(yè)行業(yè)標準《蔬菜名稱及計算機編碼》（NY/T1741-2009）等，新增品種名稱與別名和商品名的對照表，請遵照執(zhí)行，確保所有符合標準的鮮活農產品正常享受“綠色通道”政策。
二、統(tǒng)一規(guī)范“鮮活”“深加工”判斷標準。堅持實事求是的原則，規(guī)范鮮活農產品查驗，維護公平統(tǒng)一的運輸市場秩序。對新鮮蔬菜可參照《新鮮蔬菜分類與代碼》（SB/T10029-2012）關于“蔬菜葉片或其他可食用部位具有一定的光澤和水分，沒有發(fā)生萎蔫現(xiàn)象”的規(guī)定進行判斷，并充分考慮夏季運輸過程中的影響等因素。對產品深加工可參照《農業(yè)農村部等15部門關于促進農產品精深加工高質量發(fā)展若干政策措施的通知》（農產發(fā)〔2018〕3號）關于“農產品精深加工是在粗加工、初加工基礎上，將其營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質和副產物等進行再次加工，實現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工過程”的規(guī)定進行判斷，對于去皮、去葉、清洗、分割等粗（初）加工的目錄內鮮活農產品，正常享受“綠色通道”政策。
三、統(tǒng)一規(guī)范“整車合法裝載”查驗標準。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實整車合法裝載的政策要求，切實維護廣大人民群眾生命財產和公路基礎設施安全。車貨總重和外廓尺寸的最大限值，嚴格按照國家強制性生產標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）和相關規(guī)定執(zhí)行。其中，享受“綠色通道”政策的二軸貨車，車貨總重還應當不超過《行駛證》標明的總質量。《鮮活農產品品種目錄》范圍內的鮮活農產品與其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛（倉柵式貨車暫以實心欄板高度計算車廂容積），參照整車合法裝載車輛執(zhí)行。運送不可拆解大型物體的低平板專用半掛車載運鮮活農產品的，不享受“綠色通道”政策。車輛發(fā)生本通知要求以外其他違法行為的，由相關部門依法處理，不影響其享受“綠色通道”政策。
四、統(tǒng)一規(guī)范計重設備合理誤差認定標準。通行高速公路的鮮活農產品運輸車輛，統(tǒng)一由出口收費站負責對車貨總重進行認定。考慮到稱重設備可能出現(xiàn)的合理誤差，對車貨總重超限超載幅度未超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。要嚴格按照有關規(guī)定，實施稱重設備檢定，公示檢定合格證。司機針對稱重檢測結果提出異議的，高速公路出口收費站應提示司機依法申請計量仲裁檢定，并積極配合做好相關工作，切實保障司機合法權益。
五、加強查驗方式探索優(yōu)化。組織相關單位加強技術研究應用攻關，充分利用安裝數(shù)字輻射透視成像檢測設備和大數(shù)據分析等措施，加快探索建立涵蓋貨源場地分析、實車狀態(tài)研判、重要節(jié)點抽查、技術手段檢測、信用積分激勵等全鏈條全過程的智慧檢測機制，實現(xiàn)對鮮活農產品運輸車輛的精準識別、高效檢測和優(yōu)質服務，不斷優(yōu)化提升“綠色通道”查驗效率。優(yōu)化完善“綠色通道”預約服務，引導車輛提前預約，探索建立信用積分制度，對預約通行記錄和查驗結果良好的鮮活農產品運輸車輛，采用快速檢測、隨機抽檢等方式，提高查驗效率、降低查驗頻次，促進提質增效。
六、加強通行服務保障。嚴格按照本通知要求，進一步規(guī)范本地區(qū)“綠色通道”政策落實措施。通過多種方式加強政策宣傳解讀，提高公眾的認知度，為政策順利實施營造良好環(huán)境。進一步規(guī)范公路收費站“綠色通道”專用車道設置，完善標識。將服務鮮活農產品運輸納入公路保通保暢重點工作范圍，加強公路通行情況監(jiān)測和調度，保障鮮活農產品車輛高效便捷通行。指導高速公路經營管理單位加強一線收費人員業(yè)務培訓，進一步提高一線人員政策理解和執(zhí)行能力，確保“綠色通道”政策嚴格規(guī)范實施，更好地惠及廣大人民群眾。
七、加強配套政策落實。嚴格落實《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關于進一步優(yōu)化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號）等有關規(guī)定，組織相關部門就“綠色通道”政策調整對收費公路帶來的影響進行深入研究和評估。對因優(yōu)化政策造成收費公路經營單位合法收益損失的，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定具體方案，予以補償，統(tǒng)籌維護收費公路使用者和投資者合法權益，促進公路交通高質量發(fā)展。
政策執(zhí)行過程中，遇到重大問題要及時報告。交通運輸部將組織有關單位對政策實施情況及《鮮活農產品品種目錄》每兩年評估一次，必要時會同有關部門進行調整。
附件：
1.鮮活農產品品種目錄
2.蔬菜別名及常用商品名稱對照表
3.水果別名及常用商品名稱對照表
交通運輸部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳 農業(yè)農村部辦公廳
2022年11月23日
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